央行12月29日發(fā)布《非銀行支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“管理辦法”)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)支付的賬戶(hù)分類(lèi)與監(jiān)管及法律責(zé)任等進(jìn)行了明確的規(guī)范。
針對(duì)個(gè)人賣(mài)家這一特殊群體，《管理辦法》規(guī)定在滿足一定條件的情況下，個(gè)人賣(mài)家賬戶(hù)可以視同單位賬戶(hù)管理，不受個(gè)人賬戶(hù)的余額付款額度限制。同時(shí)，個(gè)人消費(fèi)者的單日累計(jì)余額支付限額，可由5000元提高至1萬(wàn)元。這也表明，在制定管理辦法時(shí)，央行充分考慮了電商行業(yè)的現(xiàn)狀與未來(lái)空間，給予足夠空間鼓勵(lì)電商行業(yè)發(fā)展。
從動(dòng)議到起草再到正式頒布，《非銀行支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)管理辦法》經(jīng)歷了前后經(jīng)歷了兩三年的時(shí)間，期間業(yè)界的討論也頗多。2015年7月31日，央行公布了管理辦法的征求意見(jiàn)稿，并進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)公示。而12月29日，央行正式下發(fā)了管理辦法，意味著我國(guó)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)支付的規(guī)范最終落定。這一《管理辦法》將于2016年7月1日正式實(shí)施。
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對(duì)比7月底的征求意見(jiàn)稿，《管理辦法》主要從兩方面進(jìn)行了修改：一是優(yōu)化了個(gè)人支付賬戶(hù)分類(lèi)方式，從兩類(lèi)擴(kuò)充到三類(lèi);二是對(duì)支付機(jī)構(gòu)實(shí)施分類(lèi)管理，根據(jù)支付機(jī)構(gòu)分類(lèi)評(píng)定情況、支付賬戶(hù)實(shí)名制落實(shí)情況制定了差別化監(jiān)管措施。
整體來(lái)看，《管理辦法》針對(duì)網(wǎng)絡(luò)支付的額度限制僅限于賬戶(hù)余額，銀行卡網(wǎng)銀支付與快捷支付不受新規(guī)的影響。同時(shí)，“螞蟻花唄”一類(lèi)的無(wú)憂支付產(chǎn)品，也不受余額支付限額的約束。比如，在雙11這樣的特殊節(jié)點(diǎn)，消費(fèi)者進(jìn)行大額消費(fèi)時(shí)，可以用快捷支付或螞蟻花唄進(jìn)行付款，不會(huì)影響購(gòu)物體驗(yàn)。這也意味著，用戶(hù)在使用網(wǎng)絡(luò)支付進(jìn)行日常消費(fèi)時(shí)，其使用體驗(yàn)不會(huì)受到太大影響。
央行也透露，根據(jù)代表性支付機(jī)構(gòu)所提供的交易數(shù)據(jù)，2014年全面使用支付賬戶(hù)“余額”付款累計(jì)5000元以下的個(gè)人客戶(hù)數(shù)量占80.13%，日累計(jì)限額管理措施可以滿足絕大部分客戶(hù)的實(shí)際需求。
個(gè)人賣(mài)家不受每年20萬(wàn)限額約束 鼓勵(lì)電子商務(wù)發(fā)展《2014-2020年中國(guó)移動(dòng)支付行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局分析及投資可行性分析報(bào)告》指出，眾所周知，隨著我國(guó)電商行業(yè)的發(fā)展，我國(guó)個(gè)人賣(mài)家群體迅速壯大。而個(gè)人賣(mài)家在使用網(wǎng)絡(luò)支付賬戶(hù)時(shí)，其交易額度也明顯高于一般個(gè)人用戶(hù)。而針對(duì)個(gè)人賣(mài)家這一網(wǎng)絡(luò)支付的特殊使用群體，《管理辦法》也給予了相當(dāng)大的空間。
具體來(lái)說(shuō)，《管理辦法》規(guī)定，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)支付平臺(tái)的評(píng)級(jí)達(dá)到A類(lèi)且Ⅱ類(lèi)、Ⅲ類(lèi)支付賬戶(hù)實(shí)名比例超過(guò)95%時(shí)，其平臺(tái)上的個(gè)人賣(mài)家只要符合Ⅲ類(lèi)賬戶(hù)開(kāi)戶(hù)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)從事電商經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上且期間使用支付賬戶(hù)收取的經(jīng)營(yíng)收入累計(jì)超過(guò)20萬(wàn)元，就可視同單位賬戶(hù)管理，不受《管理辦法》中關(guān)于余額支付額度的限制。
而針對(duì)個(gè)人消費(fèi)者，管理辦法規(guī)定，在支付機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)為A且滿足實(shí)名比例要求時(shí)，則II類(lèi)、III類(lèi)賬戶(hù)的單日余額累計(jì)交易限額可由原來(lái)的5000元上調(diào)為1萬(wàn)元。對(duì)于用戶(hù)使用銀行賬戶(hù)付款的(銀行網(wǎng)關(guān)或快捷支付)，不屬于《辦法》規(guī)范范疇，不受限額約束。對(duì)于評(píng)級(jí)為A且滿足實(shí)名比例要求的支付機(jī)構(gòu)，快捷支付的交易驗(yàn)證方式可以由銀行與支付機(jī)構(gòu)自行約定。這能使得消費(fèi)者使用快捷支付時(shí)有更流暢的體驗(yàn)。
支付寶表態(tài)：有利于行業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展對(duì)于《管理辦法》的發(fā)布，支付寶方面表示，本次《非銀行支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)管理辦法》的發(fā)布，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)支付行業(yè)的健康發(fā)展提供了明確的規(guī)范和指導(dǎo)，對(duì)于行業(yè)的長(zhǎng)期健康發(fā)展將帶來(lái)積極正面的影響。在《辦法》中，央行還首次明確了建立“支付機(jī)構(gòu)分類(lèi)監(jiān)管指標(biāo)體系”的新思路，鼓勵(lì)行業(yè)中合規(guī)經(jīng)營(yíng)、有充分風(fēng)險(xiǎn)管控能力的企業(yè)更好地開(kāi)展服務(wù)和創(chuàng)新，同時(shí)也對(duì)消費(fèi)者權(quán)益提供了更好的保護(hù)，對(duì)于行業(yè)的健康發(fā)展具有里程碑的意義。
